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                                                            发稿时间:2020-05-28 19:39:40

                                                            《意见》提出要“健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权”。路径有三:

                                                            设想一下,假如卷烟消费税从生产环节和批发环节征收统一后移至零售环节征收,你去超市买一包软中华,老板告诉你这烟里有接近70%的消费税,你什么感觉?你可能不敢抽了,就控烟而言,这可能比“吸烟有害健康”效果好得多。

                                                            病毒检测通常采用聚合酶链反应(PCR)法检测新冠病毒。卫生专业人员使用病毒检测来确定一个人目前是否感染了这种疾病。在大流行期间,病毒检测是诊断新冠病毒阳性病例的最有效方法。美国各州政府一直在计算这些数据,以追踪确诊病例数量。与通过鼻拭子或唾液样本进行的病毒检测不同,抗体检测是通过检测一个人的血液,看免疫系统是否产生了抗体,可以让医生了解患者是否曾接触过这种病毒。目前,抗体检测已经得到广泛应用,许多专家无法肯定拥有抗体等同于对新冠病毒免疫。此外,抗体检测不如PCR检测准确,会增加假阴性的机会。

                                                            《意见》提出,要“研究将部分品目消费税征收环节后移”。现行消费税的15个税目,绝大多数都是在生产或进口环节征税,这一征收模式与过去的征管水平相适应,但带来了大量的税收流失,征管技术进步使得征收环节后移至零售或批发环节成为可能。

                                                            此外,阴性检测的结果对于两种检测来说意义不同。PCR检测呈阴性表明,患者目前没有患病。但是,阴性抗体检测意味着患者很可能没有接触或感染。“病毒检测是为了解有多少人被感染,而抗体测试就像看后视镜一样。这两种检测发出的是完全不同的信号”,贾哈说。

                                                            改革方向:完善直接税制度并逐步提高其比重,从重企业到重个人

                                                            《意见》提出,要“建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度”。2018年的个人所得税改革,迈出了从分类征收向综合与分类相结合征收转变的第一步,将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四种所得,合并为综合所得按年汇总纳税,初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。这一改革使绝大多数人税负明显降低,一定程度上减少了税收流失,促进了公平,但与真正完善的个人所得税制度相比仍有明显差距。

                                                            事实上,2019年《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》已经明确从高档手表、贵重首饰和珠宝玉石开始试点征收环节后移,2020年3月则明确高档手表、贵重首饰和珠宝玉石消费税由进口环节后移至零售环节征收,拉开了改革的序幕。

                                                            她建议,适时启动相关法律制度修改。建议由全国人大或者国务院牵头制定专门的《人类辅助生殖技术实施法》或者《人类辅助生殖技术实施条例》,同时允许已婚夫妇和符合特定技术条件的单身女性实施人工辅助生殖技术,给予女性生育平等的选择机会。

                                                            为防止“冻卵”等人工辅助生殖技术出现副作用或者其他风险,彭静建议卫生健康部门联合医院及相关科研院所专家进行系统研究,提升人类辅助生殖技术,有效防范技术风险。